Obecní řád je... Pojem, právní definice, legislativní rámec a podmínky umístění

Pojem "vládní objednávka" mnoho lidí ví. Ale co je obecní objednávka? To musíme zjistit v tomto článku. Představme si definici tohoto slova, druh takové objednávky. Definujeme pro něj legislativní rámec, pravidla a zásady umístění.

Pojem

Obecní objednávka je zadávání veřejných zakázek strukturou místní správy s využitím pro tyto účely veřejných prostředků. Především-rozpočtové peníze.

Systém podobných zakázek je jedním z hlavních regulátorů ekonomických procesů na místní úrovni. V některých případech je obecní objednávka interpretována nepřiměřeně úzce-druh konkurenčního nákupu druhů materiálních zdrojů pro potřeby obce. Ještě vzácnější - způsob poskytování komunálních služeb.

Širší porozumění obecnímu řádu: jedná se o ideologii formování a dalšího využívání výdajového podílu místních rozpočtů, jednoho z ovládacích prvků finančních zdrojů celé masy obcí.

Problém modernosti

V ideálním případě by všechny produkty zakoupené pro potřeby místního energetického systému měly projít obecními objednávkami. A také celá řada rozpočtových komunálních služeb poskytovaných jako sami obecních i jiných umělců.

V současné době je však bohužel zadávání obecních objednávek v Ruské federaci výjimkou než pravidlo. Neexistuje jediná služba, která by byla zodpovědná za organizaci tohoto druhu objednávek. Proto každé strukturální oddělení místní správy Samostatně hledá umělce pro sebe. Nebo pracuje pouze se známými dodavateli, které zná, a uzavírá pro sebe příležitost seznámit se s výhodnější a spolehlivější novou spoluprací.

Obecní nebo státní?

Existují rozdíly mezi obecním a veřejné zakázky? Ano, ale ve skutečnosti je rozdíl malý. Legislativa stále definuje jako samostatný jev obecní řád. To je nutné především pro označení zákazníka-obecní nebo státní orgán. Ale oba pracují stejným směrem - to je spokojenost státní potřeby.

Správa takových objednávek, vytváření internetových stránek pro ně se zabývají specializovanými agenturami. Sledují, jak oprávněně je objednávka zadána, zda postupy, které s ní souvisejí, odpovídají zákonným předpisům.

Smlouva nebo objednávka?

Je třeba rozlišovat mezi těmito blízkými, ale zároveň různými pojmy. Zvažte, jak je interpretuje Ruský rozpočtový kodex.

Městská smlouva je druh smlouvy uzavřené strukturou místní správy, různými rozpočtovými institucemi, autorizovanými orgány nebo organizacemi jménem určité obce s fyzickými nebo právnickými osobami. Účelem takové smlouvy je zajistit obecní potřeby, které jsou stanoveny hranicemi místních rozpočtů.

Obecní objednávka se nazývá soubor již podepsaných obecních smluv-na dodávku produktů, poskytnutí služeb na úkor finančních prostředků z místní státní pokladny.

Co je předmětem objednávky?

Podle ruského práva jsou předmětem obecních zakázek:

• Terénní úpravy.
• Stavba, generální oprava, rekonstrukce vozovky.
• Opravy objektů souvisejících se sociální infrastrukturou.
• Dodávka pro obecní potřeby různých hořlavých a maziv.
• Recyklace a další likvidace odpadu.
• Údržba, údržba, generální a průběžné opravy bytového i nebytového městského fondu a inženýrské sítě.
• Dodávky různých druhů zboží pro obecní potřeby.
• Dodávky produktů pro spotřebu lidí - pro děti a chudé obyvatelstvo.
• Poskytování dalších služeb, které mohou zajistit uspokojení sociálních, kulturních a domácích potřeb občanů.

Hlavní úkol

Zadávání obecních zakázek sleduje několik důležitých úkolů najednou:

• Snížení nákladů na jednotlivé druhy zboží a služeb.
• Cílené poskytování sociálních služeb veřejnosti, která tuto podporu objektivně potřebuje.
• Prioritní rozvoj konkrétních druhů služeb, jejichž objemy z určitých důvodů nelze regulovat tržními mechanismy.
• Zkrácení doby provádění komunálních služeb, zajištění jejich vysoké kvality.

Zásady provádění

Zvažte nyní nejdůležitější zásady provádění obecních objednávek:

• Uplatňování normativně stanovených postupů plánování a dalšího provádění nákupů.
• Zajištění otevřeného přístupu pro všechny k účasti v probíhajících soutěžích o plnění obecních objednávek. Toto číslo zahrnuje nákup produktů pro obecní potřeby na různých komoditních burzách.
• Přísná kontrola umístění obecních smluv.
• Zajištění úspor rozpočtových prostředků.
• Dodržování zásad volné hospodářské soutěže.

Legislativní regulace

Zvažte, co se říká o obecním řádu v zákoně. Regulační akty zde budou následující:

• FZ "O zadávání zakázek na práce, zboží a služby pro obecní a státní" №94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 kodex Ruské federace.
• St. 447-449 OBČANSKÉHO ZÁKONÍKU RUSKÉ FEDERACE.
• St. 70-73 ruského rozpočtového kodexu.

Je třeba poznamenat, že v současné době mnoho obcí přijalo předpisy upravující procesy zadávání objednávek strukturou místní správy.

Odrůdy jevu

Zadání obecní zakázky (stejně jako státní) se provádí v přísném rámci výběrového řízení. Hlavním cílem výběrového řízení na plnění těchto objednávek je najít dodavatele, kteří jsou připraveni nabídnout nejspolehlivější a nejvýhodnější spolupráci.

Obecní objednávky jsou obvykle zadávány na zvláštním oficiálním webu. Bez ohledu na částky, které se v nich objevují.

Zákon o státním, obecním řádu zavádí několik schválených způsobů, jak jej umístit:

• Otevřená nebo uzavřená soutěž.
• Otevřená nebo uzavřená aukce.
• Dotaz na citace.
• Obchodování na burze.
• Elektronické aukce.
• Zadávání zakázek u jediného dodavatele.

Pravidla umístění

Obecní objednávka je výběr nejvhodnější možnosti mezi výše uvedenými. Má velký vliv na objemy, načasování smlouvy, kterou mají státní nebo obecní úřady v úmyslu realizovat.

Vytvoření objednávky zde může také řešit sám státní zástupce a speciální organizátor, který je zaměstnán. K dnešnímu dni najdete masu specializovaných organizací, řízení obecního řádu.

Tato objednávka je vytvořena vytvořením soutěžní dokumentace. Popisuje všechny požadavky na zboží, služby, práci potřebného státu nebo obce. Jsou uvedeny lhůty, během nichž mohou exekutoři opustit své žádosti o provedení objednávky. Po jeho úplném vytvoření je objednávka zadána ve zvláštním registru na webových stránkách obce.

Umístění obecní objednávky (například pro obecní služby) je nutně otevřené. Cíl: aby se do výběrového řízení mohlo zapojit co nejvíce exekutorů nebo dodavatelů. Hlavních cílů této akce je několik:

• Vytvoření vhodných podmínek pro zdravý konkurence.
• Zajištění transparentnosti transakcí.
• Úspora nákladů ze státních nebo obecních rozpočtů.

Schéma-algoritmus

Ve většině případů zákazníci dodržují tento režim. U některých obcí se však může lišit:

1. Vypracování projektu místního rozpočtu pro nadcházející fiskální rok. Shromažďování žádostí o potřeby rozpočtových struktur v různých druzích zboží, služeb, prací-v rámci plánovaných rozpočtových prostředků.
2. Vypracování souhrnného plánu obecního řádu.
3. Definice zákazníků podle jednotlivých pozic. Jinými slovy, určuje se, kdo a v jakém výklenku městské činnosti bude tato funkce zákazníka obdařena-právo uzavírat městské smlouvy s exekutory a dodavateli.
4. Zadání připraveného obecního řádu. Evidence uzavřených smluv, Kontrola jejich plnění.

V průběhu plnění objednávky probíhá souběžně sběr žádostí od struktur obce pro nadcházející fiskální rok. Na jeho začátek by měl být souhrnný plán již plně připraven ke schválení.

Organizace a provedení

Obecní objednávka pro obecní potřeby je zadána, jak jsme již poznamenali, otevřeně. Chcete-li uzavřít soutěž nebo aukci, potřebujete pouze dobrý důvod. Například zajištění státní bezpečnosti. Nebo zkrácené termíny splatnosti. Rovněž je vyžadováno povolení pro zvláštní státní orgány zaměstnané správou státních zakázek.

Jakmile se na webových stránkách obce objeví nová objednávka, musí její zákazník tuto skutečnost nahlásit místním médiím. Jinak může být nabídka neplatná.

Samotné řízení takových obecních zakázek je z právního hlediska poměrně složitý proces. Větší počet zákazníků proto raději přepošle specializované výkonné firmy. Odborníci provádějí výběrová řízení od počáteční fáze (vytvoření vhodných podmínek pro provedení) až po uzavření smlouvy s určitým vykonavatelem nebo dodavatelem.

Obecní řád v mnoha ohledech připomíná stát. Pouze zákazník zde není federální autoritou, ale systémem místní samosprávy. Praxe zadávání takových objednávek zatím není v Rusku rozšířená. Některé obce však již mají příslušné regulační akty upravující zadávání takových objednávek.