Obecní úřad a místní samospráva: pojem, zásady, zákony

V tomto článku se podíváme na základy městské správy a místní správy. Pojďme analyzovat pojmy, Klíčové vlastnosti, principy a zákony.

Účelný všimnout si to, co pojmy Místní samospráva a obecní správa v současné době často mísí. Tento přístup je však protiprávní. Proto se nejprve dotkneme otázky rozdílu mezi obecním úřadem a místní samosprávou.

Jaký je rozdíl?

Je třeba poznamenat, že otázka týkající se rozdílů mezi pojmenovanými kategoriemi je velmi složitá. Důvodem jsou různé názory na toto téma. Uvážit nejběžnější z nich. Klíč k porozumění lze nalézt v subjektech městské správy a místní správy. Je tedy vhodné zahrnout do subjektů posledně jmenovaných:

• Populace městské formace.
• Městské struktury.
• Obecních úředníků.

Pokud jde o subjekty městské správy, obraz je následující:

• Městské struktury.
• Obecní úředníci.

Vyvodit

Objekty kategorií městské správy a místní správy jsou stejné. Není to nic menšího než obecní útvary. Z důvodu více subjektů řízení je tedy vhodné učinit závěr: místní vedení je širší pojem než obecní.

Kromě toho je třeba poznamenat, že klíčovým aktérem, který vykonává místní samosprávu nepřímo (prostřednictvím obecních struktur, volených a jiných úředníků) a přímo (jinými slovy, volby, referendum, shromáždění občanů atd.), je obyvatelstvo městské formace.

Obecní správu provádějí orgány konkrétního místa i jednotliví úředníci.

Co se děje v jednom subjektu

Uvažovali jsme tedy o poměru městské správy k místní správě. Dále je vhodné analyzovat Kategorie Samostatně. Místní samospráva by měla být chápána jako jedna z variant legislativně stanoveného vedení veřejných záležitostí ve vztahu k místní komunitě občanů. Podle FZ "o místní správě" je samostatnou činností populace, která souvisí s řešením problémů místní úrovně. Taková akce je organizována na základě zájmů společnosti, jejích historických a jiných tradic místního významu. Kromě toho je považován za autonomní.

Otázka autonomie

Stojí za zmínku, že podle FZ "o místní správě" se jeho autonomie vyznačuje relativní povahou. Proč přesně tak. Faktem je, že samospráva místního plánu existuje a funguje v systému vazeb obecného typu a vztahů souvisejících s vedením obyvatelstva v rámci konkrétního státu. Být součástí celku, bude podléhat zásadám teorie systémů za všech okolností kvalitním charakteristikám celého systému.

Dalším faktorem je to, že právní zásady v plánu organizace a následné činnosti místního plánu jsou stanoveny státní mocí, zejména zákony přijatými jejími orgány (hlavní je FZ 131 " o obecných zásadách organizace místní samosprávy»).

Hmotné základy dané kategorie Navíc do značné míry závisí na státě. Podstatný podíl finančních prostředků, které jsou potřebné pro místní vládní struktury, pochází právě z něj.

A konečně, zvolení vedoucí pracovníci místní úrovně (tj zástupci moci na místech. Zde vykonávají řadu celostátních funkcí a jsou za to také odpovědní bezprostředně před státními strukturami. Na území Ruské federace je tato otázka vyřešena jinak: některé funkce jsou předávány místním orgánům výhradně s jejich souhlasem a za implementaci jsou rovněž odpovědné právě státu.

Místní samospráva je tedy moc, která je obdařena nejen územní omezeností, ale omezením, pokud jde o rozsah pravomocí. Její struktury mají právo rozhodovat o otázkách místní úrovně podle zákona. V jednotném státě tento zákon přijímá jeho parlament.

Kategorie zásad

Pod principy místní správy je třeba zvážit podmínky (požadavky), které stanoví federální zákony. Jsou to oni, kdo určují kořeny místní metody, její roli a místo ve veřejném systému, pořadí a základy formace, další aktivity popsaných struktur, jakož i právních záruk a mechanismů výkonu občanského práva na místě. Zvažte nejvýznamnější principy.

Zásady místní správy

K dnešnímu dni je obvyklé rozlišovat následující kategorie:

• Princip samostatnosti v mezích jeho pravomocí. Je textově zakotven v Ústavě Ruské federace. Tato zásada se vztahuje na celou základnu místní samosprávy. Projevuje se jako právní, ekonomická, organizační a finanční soběstačnost, pokud jde o řešení problémů místní úrovně.
• Kombinace demokracie reprezentativního typu s formami přímé realizace vůle lidí. Pravidlo je vyjádřeno ve vzájemné závislosti a organickém spojení realizace místní samosprávy lidmi prostřednictvím voleb, referenda, jiných forem vůle.
• Vyloučení podřízenosti jednoho obecního útvaru jinému v rámci jeho kompetencí.
• Povinná povaha reprezentativní struktury místní správy ve formaci komunálního typu nebo realizace jejích pravomocí shromážděním (shromážděním) občanů.

Další principy

V souladu s FZ 131" o obecných zásadách organizace místní správy " mezi další principy je třeba poznamenat následující:

• Prioritní význam reprezentativních struktur místní správy v obecném orgánovém systému. Je třeba poznamenat, že jejich klíčová role je způsobena především skutečností, že struktury reprezentativního typu vyjadřují vůli obecní společnosti obecně, dávají jí obecně závazné rysy a uplatňují moc jejím jménem.
• Publicita činností souvisejících s prováděním místního vedení.
• Maximální zajištění struktur administrativa obecním rozpočtům místní úrovně.
• Zajištění minimálních sociálních standardů spojených s uspokojováním klíčových životních potřeb společnosti ze strany státu, jejichž zajištění se týká vedení obecních útvarů.
• Státní záruky a podpora místní správy.

Princip subsidiarity

Nakonec zvažte princip subsidiarity, tj státní moci pokud jde o zajištění života společnosti. Je založen především na jednotě zdroje řízení, funkcí, úkolů a cílů, na vzájemné odpovědnosti spojené s dodržováním a ochranou svobod a práv občana a člověka, na formování podmínek, které zajišťují svobodný rozvoj a důstojný život člověka.

Za zmínku stojí, že v cizích zemích nejsou zákony a pravidla místního vedení zamrzlým dogmatem. Mění se velmi mobilně podle vývoje státu a společnosti. Rozvojové trendy v jiných zemích je třeba považovat za vzájemné pronikání principů a myšlenek z různých modelů a teorií místní správy, jakož i univerzalizaci pravidel založených na mezinárodních právních aktech.

Kategorie městské správy

V procesu přezkumu systému městské správy a místní správy přejdeme do následující kategorie. První koncept v různých publikacích lze interpretovat odlišně. Ve vědeckém duchu je první druh interpretován jako kompozitní část vědy studující pojem ve složitých systémech socioekonomického typu a zároveň jako součást komunální vědy týkající se místní samosprávy. Jedná se o komplexní přezkum zahrnující složky řady ekonomických, právních, sociologických, demografických oborů, marketingu, efektivního řízení a řady dalších. Podobná povaha vědy týkající se řízení odráží mnohostranné rysy přímo komunální činnosti.

Funkce Průvodce

Oblasti činnosti místních samospráv a obecního úřadu mají své vlastní vlastnosti. Ve druhém případě jsou důležité následující:

• Mít určitá kritéria výkonu. Hlavní rys obecního pokud obec není nic jiného než organizace, která sleduje neziskové (sociální) cíle, nelze za kritérium výkonu její práce považovat maximální zisk nebo příjem rozpočtu. V ekonomické společnosti úroveň mezd odráží se ve výdajích: čím vyšší je jeho úroveň, tím nižší bude účinnost činnosti a zisk podniku s jinými stejnými faktory. V komunální formaci je třeba chápat růst příjmů obyvatelstva jako jeden z nejdůležitějších manažerských úkolů.
• Role jednotlivce, který je účastníkem procesu. Společnost v Obecním řízení hraje současně tři role: cíl, subjekt a objekt řízení. Podobný přístup neexistuje v žádném jiném typu manažerských činností.
• Místní komunita by měla chápat hlavní zdrojovou složku městské správy, která je založena na touhách, energii, potřebách, vůli, pracovních činnostech, inteligenci a často i finanční prostředky jednotlivých jedinců. Na úrovni obcí je proto přijímání a další provádění manažerských rozhodnutí prováděno odlišně než na úrovni státu.

Zásady městské správy

FZ "o obecní službě", Ústava Ruské federace, FZ "o obecných zásadách organizace místní správy v Ruské federaci" stanoví pravidla místní správy, která jsou obecná a vlastní jak obecní správě, tak systému místního vedení subjektu jako celku. Na základě specifik kategorie lze její zákony formulovat tímto způsobem:

• Samostatnost při řešení problémů na místní úrovni.
• Izolace místních struktur v organizačním plánu v systému veřejné správy a interakce se státní mocí při provádění funkcí a úkolů.
• Soulad finančních a materiálních prostředků s pravomocemi struktur místní správy.
• Rozmanitost forem organizace, pokud jde o implementaci městské správy.
• Odpovědnost úředníků a struktur místní samosprávy bezprostředně před obyvatelstvem.

Další pravidla

V procesu přezkumu zákonů městské správy a místní správy je vhodné poznamenat další zásady první kategorie:

• Dodržování svobod a práv občana a člověka.
• Zákonnost, pokud jde o organizaci a další činnosti struktur místní samosprávy.
• Publicita činnosti místních orgánů.
• Jednotnost a Kolegialita ve fungování struktur místní správy.
• Záruka obecního úřadu ze strany státu.

Závěrečná část

Plně jsme se tedy zabývali kategoriemi městské správy a místní správy, jejich principy a zákony fungování a základními rysy. Stojí za zmínku, že pouze na základě celého souboru klíčových principů, které jsou uvedeny v článku, můžete plně zajistit racionální přístup k řízení. Je třeba poznamenat, že právě v jednotě provádění všech pravidel a zákonů je možné zajistit dosažení vysokých konečných výsledků ve vývoji místních struktur a obecních útvarů.