Specializovaná organizace je... Pojem, práva a pravomoci

Specializovaná organizace je struktura specifického účelu. Tento koncept byl zaveden společně s přijetím federálního zákona č. 94-FZ. Používá se k lepšímu zpracování interakce veřejných a obecních zařízení s komerčními strukturami.

Pozadí vzhledu

Různé instituce pravidelně potřebují, aby byly prováděny určité práce nebo poskytovány služby, které vyžadují značné školení, úsilí, dovednosti, znalosti a zkušenosti. V rámci organizace nejsou žádní příslušní pracovníci ani vybavení. Řešením v tomto případě jsou specializované organizace. To je dobré, když je správné udržovat určité odborníky, ale bez jejich služeb se neobejdete. Zpočátku byla možnost zapojit se do organizace, provádění a dalších akcí stanovena ve federálním zákoně č. 60-FZ z roku 1994. Zákonné pokračování bylo získáno v rámci zvláštního ustanovení schváleného prezidentským nařízením č. 305 z roku 1997. A doplňuje celkový obraz federální zákon č. 97-FZ. Vytvořili komplementární právní systém vztahy. Například uvedené předpisy postrádají popis mechanismu přenosu funkcí a rozsah přenesených pravomocí. Ale co je nejdůležitější-v rozpočtovém systému Ruské federace nebyly jednoduše poskytnuty jako možné takové výdaje. Tyto otázky byly nejčastěji řešeny ve druhém odstavci ustanovení č. 305.

Problémy při vytváření mechanismu

Právě v pozici je specializovaná organizace subjektem, který je právnickou osobou. Na konkurenčním smluvním základě je předán výkon části funkcí státním zákazníkem. Například otázky nákupu produktů, nezbytné pro plnění povinností. Také v č. 97-FZ bylo uvažováno, že funkce jsou přenášeny na základě smlouvy. Navzdory tomu všemu se objevilo mnoho otázek a celá vlna diskusí o fungování mechanismu. K všeobecně uznávané myšlence se nedostalo. Nebylo objasněno. V podstatě všechno bylo vypuštěno na gravitaci. To vedlo k inhibici prováděných reforem a fungovalo jako katalyzátor korupčních procesů. Jak relativní řešení využilo zapojení poradenských společností. V některých regionech se objevila praxe neustálého zapojení různých specializovaných organizací. Je pravda, že je to spíše výjimka, protože to byl projev místních monopolů kvůli nedostatečné konkurenci.

Co změnil zákon č. 94-FZ?

V této věci odstranil právní vakuum. Velmi aktivně používá frázi "specializované organizace". Vařilo se to už roky, takže není divu, že jsme tuto otázku vyřešili se zárukou. Definice uvedená v zákoně je následující:

"...Získaný zákazníkem nebo autorizovaným orgánem, na základě smlouvy právnická osoba vykonávat funkce zadávání objednávky prostřednictvím nabídkového řízení ve formě soutěže nebo aukce".

Je třeba poznamenat, že určité Interpunkce stále zůstaly. Takže v p. 2 St. 6 stanoví, že výběr provádí oprávněný orgán prostřednictvím nabízení podle zákona. Ale to odporuje P. 2 St. 1, a ustanovení zákona obecně. Koneckonců, poskytuje další způsoby umístění objednávky kromě aukce a soutěže.

Použití v mezinárodní praxi

Subjekt, jako je specializovaná organizace, se pro zákazníky ze státních a obecních struktur neobjevil na prázdném místě. Jeho závěr na poli interakce byl způsoben tržní ekonomikou, kterou naše země vytvořila na konci minulého století. Podobné struktury se navíc již dlouho používají v zahraničí. Například pro maximální efektivní realizaci půjček je používá Evropská banka pro obnovu a rozvoj, MBRR a další mezinárodní finanční společnost. V tomto případě je obvyklá situace, kdy spolu s úkolem dokončit projekt uzavírá smlouvy na přípravu zadávací dokumentace, vyhodnocení obdržených nabídek a zajištění kontroly plnění smlouvy.

O funkčním aspektu

Federální zákon č. 94-FZ stanoví, že pravomoci specializované organizace mohou zahrnovat následující body:

1. Vývoj aukčních a soutěžních dokumentů.
2. Zveřejňování a zveřejňování informací o provádění určitých činností.
3. Doporučení pozvánek k pořádání uzavřené soutěže nebo aukce.
4. Další funkce související s otázkami zajišťování nabídkového řízení.

Do čtvrtého bodu zákonodárci s největší pravděpodobností zahrnují organizační a technickou podporu, jako je reakce na žádosti účastníků, přijímání žádostí a podobně. Je však třeba vzít v úvahu, že vytvoření provize, stanovení původní ceny pro budoucí smlouvu, předmět a podstatné podmínky, schválení projektu, soutěžní a aukční dokumentace, podmínky nabídky a všechny další změny může provádět pouze zákazník (autorizovaný orgán). Při uzavírání podepisuje papíry.

Specifika rozdělení pravomocí

Podívejme se na některé nuance, ve kterých každá organizace specializované pomoci pracuje. Nebudeme hovořit o omezeních týkajících se schvalování dokumentů a podepisování smluv, protože je to způsobeno pozicemi zdravého rozumu. Co zákazník získá díky zapojení specializované organizace?

Pozitivní body

Stručně řečeno, seznam výhod je následující:

1. Vykládka zákazníka. V neposlední řadě je to způsobeno skutečností, že zaměstnanci oddělení jsou zaměstnanci na plný úvazek a všechny funkce pro provádění a organizaci nákupu vykonávají kromě hlavní činnosti a navíc bez dodatečných nákladů. Z tohoto důvodu jsou problémy řešeny zbytkovým principem. Zatímco specializované organizace mají všechny potřebné schopnosti a zdroje, které lze zaměřit na úspěšné dokončení projektu.
2. Možnost akumulace odborníků. Co je ještě důležitější, pracují praktičtí zaměstnanci. Zejména velké společnosti mají personál specialistů na oblasti, tj. Výdaje na jejich údržbu jsou pokryty díky víceletým projektům. Populárnější je však přístup, podle kterého je obsažen minimální počet odborníků a zaměstnanci profilu jsou přitahováni pouze k určitým projektům.
3. Zapojení specializovaných organizací. Například výzkumné a projektové a průzkumné instituce.
4. Zájem o kompetentní a kontrolovaný postup zadávání objednávek. Protože speciální organizace je obchodní strukturou, má přímý zájem o úspěšné provedení projektu. Navíc je to zpravidla podpořeno podstatnými zkušenostmi.

Nepřijatelné akce

Zákazník by neměl dělat nic omezujícího na proces zapojení specializovaných organizací. Často existují i zjevně korupční činy, které sledují cíl vybrat si krmenou společnost, která je ve skutečnosti zástěrkou pro nekalé jednání. V důsledku toho se objevují neúspěšné projekty," zmrazené " stavby, nedokončené smlouvy, soudní spory a další podobné nepříjemné okamžiky. Všechny tyto akce se obrátí na katastrofální zvýšení nákladů. A to z hlediska efektivního utrácení rozpočtových prostředků je nepřijatelné.

Další legislativní pohled

Pouze projednávaný případ není omezen. Organizace specializované pomoci může být a může být odlišitelná od struktur, které pracují s vládními objednávkami. V takovém případě se zajímá o úspěšné a efektivní plnění úkolů, které spadají do její oblasti činnosti. Specializovaná organizace provádí poskytnutí služeb/ provádění prací, které může jen málo lidí provést v požadovaném rozsahu. To může souviset jak s dostupností konkrétního vybavení, tak s kvalifikovaným personálem. Jako příklad lze uvést specializovanou lékařskou organizaci. Takové struktury mohou poskytovat péči, která zahrnuje soubor komplexních terapeutických a preventivních opatření, která provádějí úzkoprofiloví lékaři pacientům s určitými patologiemi pomocí vhodného vybavení.

Co zahrnuje lékařské doporučení?

Práce v tomto případě probíhá výhradně ve specializovaných nemocnicích, které umožňují poskytnout všechny nezbytné podmínky pro úspěšnou manipulaci a proces léčby. Hlavní činnosti jsou:

1. Chirurgická, oftalmologická, maxilofaciální, torakoabdominální, urologická, Otorinolaryngologická, pomoc spáleným a snadno blokovaným částem těla.
2. Terapeutická, toxikologická, neuropsychiatrická, Dermatovenerologická, radiologická, infekční a somatická podpora.
3. Pomoc lidem trpícím tuberkulózou.
4. High-tech lékařská podpora. Tím se rozumí použití nových jedinečných a / nebo složitých metody léčby, stejně jako metody pomoci náročné na zdroje, které mají vědecky prokázanou účinnost. Jako příklad lze uvést buněčné technologie, použití robotické techniky a vývoj informací, genetické inženýrství. To znamená Vše, co je vyvinuto na základě stávajících pokroků v lékařské vědě, jakož i souvisejících oborů s aktivním používáním různých strojních zařízení.

To je, stručně řečeno, a specializovaná lékařská organizace se zabývá. Může být jak úzkoprofilová, tak může poskytovat podporu v rámci širokého souboru problémů.

O konstrukčních a pracovních strukturách

Ale pouze lékařská záležitost není omezena. Specializované struktury jsou také ve více pozemských sférách, které ovlivňují méně přímo na naše zdraví, kolik na pohodlí života. Na nich závisí rozměr naší existence v rámci stávající civilizace. Jako příklad lze zvážit specializovanou organizaci plynu. Vždy je ve městech a dokonce i v některých vesnicích. Plyn je pohodlné palivo, které lze použít k vaření i v různých průmyslových zařízeních. Je nutné zajistit provoz veřejné služby na ohřev vody? Není problém, je to docela možné uspořádat. Společnost vyrábějící krupobití pro výrobu složitých kovových výrobků? A tady přichází na záchranu plyn. Ale protože se jedná o velmi nebezpečnou látku, je nutné svěřit práci s ní odborníkům, kteří rozumí všem nástrahám a nedovolí vzniku nežádoucí situace. Čím vyniká taková specializovaná organizace? Služby, které poskytuje, představují potenciální riziko jako pro pracovníky, tak pro koncové uživatele a dokonce i příležitostné lidi. Například v prvním případě se vždy předpokládá, že pokud někdo pracuje na potenciálně nebezpečném místě (studna plynových komunikací), musí být vždy vizuálně pozorován jinou osobou, která je na bezpečném místě. Koneckonců, může dojít k úniku, v tomto případě musí být někdo, kdo může působit jako plavčík. Práci by proto měli vykonávat odborníci, kteří dobře vědí, s čím budou muset pracovat.

O finanční sféře budeme mluvit

Pokud jde o peníze, je toho možné hodně. Bylo by překvapivé, kdyby na tomto světě neexistovaly žádné zvláštní organizace. Jsou a v dostatečně velkém počtu se liší svou velikostí. Některé struktury, například Mezinárodní měnový fond, se zabývají zajišťováním a podporou celých zemí. Ostatní, menší, se zaměřují na samostatné iniciativy veřejné a soukromé úrovně. Například existují specializované úvěrové organizace, které deklarují svou specializaci v zemědělském nebo průmyslovém sektoru ekonomiky. Zabývají se financováním různých projektů přesně z těchto oblastí jako prioritní směr činnosti. I když mluvíme o bankách, v dnešní době často dochází k přechodu ze stavu specializovaného na univerzální strukturu. Jinými slovy, pole činnosti se rozšiřuje. To však platí pouze pro komerční společnosti. Pokud mluvíme o takových specializovaných finančních organizacích, jako je Mezinárodní měnový fond nebo centrální banka, pak je takový obrat vyloučen. Kromě toho lze velké struktury vidět z jiného úhlu. Stejný MMF, OSN, Evropský soud pro lidská práva-to jsou specializované mezinárodní organizace, každý z nich působí v rámci určitých pravomocí.

Trochu o právních aspektech při výkonu činnosti

Specializované organizace se vyznačují určitou specifičností své práce. Porovnání lékařské a obchodní společnosti je nepřijatelné. V prvním případě je tedy dopad na zdraví a život člověka. Zde existují rizika, že léčba bude vybrána nesprávně a situace se jen zhorší nebo že se ukáže, že je přinejlepším zbytečná. A to ovlivní zdraví a možná i život člověka. To je nepřijatelné. Zatímco obchodní organizace se jednoduše zabývá distribucí vyrobených hmotných hodnot. Není tedy překvapením, že musím pracovat v různých právních podmínkách. Jak se liší?

Práva specializované organizace ovlivňují přesně oblast, ve které musíte jednat. Například, pokud někdo vyšplhá na hlavu, aby uřízl osobu na ulici, bude v nejlepším případě předložen pokus o vraždu. Ale u chirurga je to jeho zdroj příjmů a úcty mezi lidmi kolem něj. Totéž lze říci o provádění geologického průzkumu, který vyžaduje licenci, ao práci v nebezpečných podmínkách. Ve všech těchto případech je nutné zajistit zvláštní právní režim, který vám umožní dosáhnout stanoveného cíle a plnit formulované úkoly. Je nutné povolit akce, které jsou naprostému počtu občanů zakázány. Stejní úředníci donucovacích orgánů jsou vyzbrojeni bojovými zbraněmi s krátkou hlavní. A po celé zemi je legální nákup zbraní zakázán. Ale zároveň byste neměli zapomenout na takový okamžik, jako pravomoci. Jedna věc je, když chirurg uřízne muže na operačním sále, aby mu zachránil život. Ale na ulici kvůli peněžence-to už bude zločin, akce, která je odsouzena.