Finanční úřady jsou... Funkce a role v rozpočtovém procesu

Funkce finančních orgánů jsou kruhem činnosti a pravomocí, které daná entita vykonává jako součást systému řízení státu. V Rusku tuto práci provádějí orgány, jejichž činnost je regulována příslušnými regulačními a právními akty.

Moderní funkce a úkoly ministerstva financí

V Rusku jsou finanční orgány subjekty, jejichž činnost je postavena podle vyhlášky č. 314 vydané prezidentem země v březnu 2004. Uvedený dokument odhaluje systém a strukturu výkonných orgánů Federální moci.

Účelem vytvoření subjektů je implementace principu vymezení donucovacích, právních a dozorčích funkcí. Činnosti v oblasti tvorby práv jsou prováděny ministerstvy a službami, v donucovacích agenturách a službách federální úrovně a jejich podřízenými finančními orgány místní samosprávy.

Část divizí finančního Ministerstva (úřad státní pokladny na federální úrovni, Ministerstvo finanční státní kontroly, ministerstvo dozoru v pojišťovnictví, finanční monitorovací výbor) jsou nyní transformovány do jiných forem: služby státního typu podléhající ruskému finančnímu Ministerstvu. Patří mezi ně následující orgány: ministerstvo financí, služba federálního rozpočtového a finančního dohledu, federální daňový úřad.

Za Ministerstvem financí zůstaly funkce pro vypracování politiky státu v daňové oblasti, předložení návrhů na změnu právních předpisů ve finanční oblasti, provádění práce na objasnění daňových otázek.

Státní daňová služba podřízená Ministerstvu implementuje pravomoci dozorového orgánu, pokud jde o dodržování předpisů regulačních aktů upravujících otázky výběru daní.

Hlavní úkoly ruského ministerstva financí

Hlavní úkoly hlavního finančního orgánu jsou:

• vytvoření jednotného přístupu k rozvoji politiky v měnové, úvěrové, daňové, rozpočtové, měnové, pojišťovací oblasti, oblasti veřejného dluhu;
• zlepšení oblasti auditu;
• vývoj hlášení a účetnictví v účetních dokumentech;
• zlepšení procesů výroby, těžby, zpracování drahých kamenů a kovů;
• výpočet a zpoplatnění celního typu;
• stanovení nákladů na motorová vozidla a zboží přepravované přes hranice federace.

Uvedené funkce ministerstva financí jsou zakotveny v nařízení č. 329 vydaném ruskou vládou v červnu 2004.

Hlavní úkoly ruského ministerstva financí

Hlavní funkce hlavního finančního orgánu jsou:

1. Vývoj projektů regulačních a právních aktů v oblasti rozvoje systému rozpočtových prostředků, základů provádění procesu přerozdělování financí, vymezení pravomocí mezi Federace, subjekty a místní samosprávy.
2. Koordinace měnové a rozpočtové politiky.
3. Vypracování regulačních a právních projektů v oblasti daní a formulářů vykazovaných dokumentů, které souvisejí s implementací těchto norem.
4. Správa Státního ruského dluhu a emise cenných papírů prováděné jménem federace.
5. Vypracování regulačních a právních projektů v oblasti provádění konsolidovaného a federálního rozpočtu, podávání zpráv o provedené práci.
6. Vedení účetní knihy s uvedením státních dluhů a registrace emisí cenných papírů u subjektů a obcí.
7. Vývoj regulačních a právních projektů v účetní oblasti a oblasti podávání zpráv o pohybu financí.

Podstata federální státní pokladny

Důležitou roli v současné a předběžné kontrole a účtování peněz, jakož i řízení v provozním postupu všech financí hraje finanční orgán Ruské federace vytvořený v roce 1993 – ministerstvo financí. Jeho činnost se řídí legislativními předpisy na státní úrovni.

Účelem orgánu je zajistit, aby peníze spravované ve federálním rozpočtu byly provozně spravovány. funkce typu účetnictví a kontroly přešly na federální ministerstvo financí od úvěrových institucí.

Podle norem článku 78 ruské ústavy mají federální výkonné orgány právo vytvářet orgány územního typu v regionech a obecních orgánech, které budou součástí finančního systému země.

Význam státní pokladny a jejích orgánů

Vytvoření Federálního ministerstva financí jako finančního orgánu Ruské federace zahájilo zlepšení regulačního a právního rámce v oblasti provádění rozpočtových závazků v systému a přispělo k zavedení informačních technologií do tohoto procesu.

Systém finančních orgánů státní pokladny v současné době umožňuje v reálném čase zajistit efektivní shromažďování informací o všech peněžních infuzích do rozpočtů různých úrovní a jejich plateb.

Díky zmíněnému finančnímu úřadu státní moci má terminální spojení s bankovními institucemi, každý den jsou všechny prostředky převedené během peněžních transakcí akumulovány na jednom účtu, který je otevřen ústřednímu aparátu státní pokladny.

To umožňuje podílet se na umisťování finančních prostředků dočasně zdarma a provádění činností v oblasti plánování pokladny při provádění rozpočtu na federální úrovni.

Pravomoci Federálního ministerstva financí a orgánů územního typu

Pravomoci Federálního ministerstva financí jako státního finančního orgánu jsou stanoveny v rozpočtovém zákoníku a vyhlášce č. 703 vydané ruskou vládou v prosinci 2004.

Podle právních předpisů se tento orgán zabývá hotovostním servisem provádění rozpočtových opatření ve finančním systému země. Pracuje s účty otevřenými pro něj a udržuje záznamy o finančních prostředcích, které jsou v příslušných rozpočtech.

Ministerstvo financí se také zabývá zohledněním všech příjmů a plateb do státní pokladny prostřednictvím pokladen poboček centrální ruské banky a podílí se na výměně informací mezi všemi účastníky finančních transakcí.

Téměř všechny federální daně ve státě tvoří příjmy různých rozpočtových systémů Země. Federální ministerstvo financí je proto pověřeno funkcí přidělování příjmů do příslušných rozpočtů státní, regionální a místní úrovně v Rusku.

V procesu provádění rozpočtu na federální úrovni a ve výjimečných případech na úrovni subjektů otevírají finanční orgány osobní bankovní účty odesílatelů, příjemců a správců příjmů a vedou je. Rovněž se zabývají organizací poskytování nezbytných informací příslušným účastníkům tohoto procesu, což umožňuje subjektům využívat právo na výdaje rozpočtu.

V podmínkách systému moderního obratu financí operace Farno-výdajový Typ provádějí úvěrové instituce, které provádějí hotovostní plnění rozpočtu. V tomto případě se ministerstvo financí zabývá zohledněním prováděných operací a sestavováním zpráv o výsledcích práce orgánů.

Podřízené jednotky se zabývají správou registru účastníků procesů probíhajících v rozpočtovém systému na federální úrovni a zaznamenáváním informací o ruských smlouvách státního typu.

Funkce specializovaných finančních úřadů

Zvláštní subjekt, který je spojen s finančním aspektem rozvoje státu, je prezident. Jako účastník rozpočtových procesů probíhajících v zemi rozhoduje o zahájení prací na přípravě rozpočtových projektů na příslušných úrovních pro příští rok ve formě rozpočtové zprávy. Lhůta pro oznámení zahájení procesu plánování je osmnáct měsíců.

Článek 77 ústavy stanoví, že subjekty federace mají právo samostatně tvořit struktura systému státní orgány na regionální úrovni.

Při vytváření jednotek by měly být použity obecné zásady zakotvené ve federálních právních předpisech. Podřízenými subjekty jsou následující orgány:

• finanční ministerstva (v republikách, regionech, krajích) ;
• department;
• rozpočtové a finanční výbory;
• řízení a t. d.

Funkce podřízených subjektů jsou podobné seznamu akcí prováděných vyšším orgánem, ale liší se v kompetenci výkonných orgánů federačních subjektů.

Hlavní funkce podřízených finančních jednotek:

1. Regionální rozvoj finanční politiky.
2. Vytváření rozpočtových projektů na nestátní úrovni.
3. Organizace provádění přijatých dokumentů.
4. Rozvoj vládních programů na podporu organizací a průmyslových odvětví regionu ve finanční oblasti.
5. Provádění půjček peněz subjekty od státu.

Pro výkon funkce pro převod financí státu na dluh krajům, oblastem a t. d. může být vytvořen specializovaný výkonný orgán moci (například v Moskvě pracuje Výbor pro městské půjčky vlády).

Finanční regionální orgány mají také právo zřídit jednotky místní úrovně ve formě poboček a správy typu Finance-Treasury.

Vlastnosti orgánů finanční činnosti subjektů Ruské federace

Orgány vykonávající finanční funkce v regionech, na rozdíl od federálních subjektů, které pracují ve správním a velitelském systému řízení, nejsou přímo podřízeny ministerstvu financí Ruské federace. Při této divize hlásí se mu o plnění rozpočtů na jeho území.

Většina orgánů, které vykonávají pravomoci ve finanční oblasti, zahrnuje státní pokladny federálního typu, které vytvořili. Pravomoci těchto subjektů zahrnují vedení osobních účtů příjemců a správců peněz na regionální a místní úrovni. Cílem této činnosti je vykonávat současnou kontrolu nad využíváním cílených rozpočtových peněz k zamýšlenému účelu.

Pokud Ruský subjekt neobdržel dotaci, která mu byla přidělena z federálního rozpočtu (nebo nestačí), má finanční a státní pokladna nebo jiný orgán regionu právo provádět hotovostní službu při plnění rozpočtu na uvedeném území. K provedení této práce musí příslušné rozpočty otevřít své bankovní osobní účty orgánu.

Správa financí na místní úrovni

Správu peněz na místní úrovni provádí obecní Finanční úřad. Místní samosprávy zastupitelského typu rozhodují o schválení příslušného rozpočtu a vypracování zprávy o jeho provedení.

Finanční obecní subjekty rozhodují o důležitých rozhodnutích ve všech měnových záležitostech, které se týkají vedení místních úřadů. Subjekty výkonné pobočky jsou odpovědné za vypracování finanční komunální politiky.

Seznam pravomocí místních orgánů zahrnuje také práci v oblasti zadlužení území státu a naopak, jakož i v oblasti plnění a rozpočtování obecního školství.

V rámci úřadů často působí místní finanční úřady finančního a státního typu. Nařízení o jejich práci vypracovalo a schválilo představenstvo Svazu ruských měst v roce 1998.

Článek 132 ruské ústavy zakotvuje právo obcí formovat a plnit místní rozpočty. Kontrolu nad uvedenými pravomocemi provádějí také vyšší orgány.

Pravomoci státních (obecních) orgánů v oblasti finanční rozpočtové kontroly

Zvláštní federální finanční orgány zahrnují následující subjekty:

• ruská účetní komora;
• orgány kontrolního typu v subjektech a obecních orgánech;
• služba provádějící finanční a rozpočtový dohled na federální úrovni;
• subjekty, které se zabývají státní a obecní finanční kontrolou, jsou úředníky výkonných výkonných orgánů nebo úředníky správy na místní úrovni.

Rozpočtové pravomoci ruské Účetní komory, kontrolních orgánů subjektů a území městského typu vykonávají řadu pravomocí v rozpočtové oblasti:

1. Odborné znalosti komunálních, regionálních a vládních programů týkajících se převodu a přerozdělování peněz podle potřeb subjektu.
2. Audit účinnosti, jehož cílem je stanovit účinnost a hospodárnost využití rozpočtových prostředků.
3. Odbornost projektů regulačních a právních aktů a rozhodnutí týkajících se finanční sféry.
4. Analýza a monitorování procesů probíhajících v rozpočtu.

Kromě těchto pravomocí analyzuje výkon předních správců federální dozorová služba ve finanční a rozpočtové sféře, obecní a státní finanční kontrolní orgány finanční prostředky rozpočtu vnitřní kontroly a finančního interního auditu.

Státní a obecní kontrolní orgány musí poskytovat informace a dokumentaci, o kterou může požádat Federální dozorová služba finanční a rozpočtové sféry. Účelem kontroly je provést analýzu výkonu pravomocí příslušných orgánů v oblasti rozpočtu a dohlížet na provádění jejich funkcí orgány a úředníky výkonných orgánů ve federálních a obecních subjektech.

Finanční orgány státu provádějí činnosti ke kontrole přidělování finančních prostředků v rámci příslušných rozpočtů a provádění transakcí mezi konkrétními subjekty s jinými orgány na místní, regionální a obecní úrovni. Struktura kontrolního systému je stanovena ustanoveními příslušných právních předpisů.