Japonský parlament: název a struktura

Japonský parlament (国 国, "Kokkai") je nejvyšším zákonodárným orgánem této země. Skládá se z dolní komory zvané Sněmovna reprezentantů a horní komory zvané komora poradců. Obě komory Sejmu jsou přímo voleny paralelními hlasovacími systémy. Sejm je formálně odpovědný za volbu předsedy vlády. Poprvé byl svolán jako císařský sněm v roce 1889. A přijal svou současnou podobu v roce 1947 po přijetí poválečné ústavy. Budova japonského parlamentu se nachází v Nagatacho, Chioda, Tokio.

Volební systém

Domy sněmu jsou voleny paralelními hlasovacími systémy. To znamená, že křesla, která mají být obsazena v jakýchkoli volbách, jsou rozdělena do dvou skupin, z nichž každá je volena odlišně; hlavní rozdíl mezi domy je ve velikosti obou skupin a způsobu jejich zvolení. Voliči jsou také požádáni, aby odevzdali dva hlasy: jeden pro jednotlivého kandidáta ve volebním obvodu a jeden pro seznam stran.

V těchto volbách může hlasovat každý japonský občan mladší 18 let. Věk 18 nahradil 20 v roce 2016. Systém paralelního hlasování v Japonsku by neměl být zaměňován se systémem doplňkových členů používaným v mnoha dalších zemích. Japonská ústava neurčuje počet členů každé komory Sejmu, systém hlasování ani nezbytnou kvalifikaci těch, kteří mohou hlasovat nebo být zvoleni v parlamentních volbách, což umožňuje, aby to bylo vše určeno zákonem.

To však zaručuje všeobecné volební právo pro dospělé a tajné hlasování. Rovněž trvá na tom, že volební zákon by neměl být diskriminační z hlediska "rasy, vyznání, pohlaví, sociálního postavení, původu rodiny, vzdělání, majetku nebo příjmu". V tomto ohledu jsou pravomoci japonského parlamentu omezeny ústavou.

Zákony

Obecně jsou volby členů sněmu řízeny zákony přijatými sněmem. To je zdrojem kontroverzí ohledně přerozdělování míst v prefekturách v reakci na změny v distribuci populace. Například Liberálně demokratická strana ovládala Japonsko po většinu své poválečné historie. V poválečné éře se velké množství lidí přestěhovalo do městských center a hledalo bohatství; ačkoli došlo k určitému přerozdělení podle počtu přidělených míst v sněmu každé prefektury, venkovské oblasti mají obvykle větší zastoupení než městské.

Nejvyšší soud Japonska začal provádět soudní přezkum zákonů o rozdělení majetku po rozhodnutí Kurokawy z roku 1976, které zneplatnilo volby, ve kterých jeden Okres v prefektuře Hyogi získal pětkrát zastoupení jiného okresu v prefektuře Osaka. Nejvyšší soud od té doby uvedl, že nejvyšší volební nerovnováha přípustná podle japonského práva je 3: 1 a že jakákoli větší nerovnováha mezi oběma okresy je porušením článku 14 ústavy. V nedávných volbách byl poměr nepřípustného rozdělení 4,8 ve Sněmovně poradců.

Kandidát

Co jiného lze říci o volbách do japonského parlamentu? Kandidáti pro dolní komoru musí být 25 let nebo starší a 30 let nebo starší pro horní komoru. Všichni kandidáti musí být japonskými občany. Podle článku 49 japonské ústavy je členům Sejmu vyplaceno přibližně 1,3 milionu. Jen za měsíc. Každý zákonodárce má právo najmout tři tajemníky z prostředků daňových poplatníků, bezplatných vstupenek na Shinkansen a čtyř zpáteční letenek měsíčně, aby mohli cestovat tam a zpět do svých domovských oblastí.

Ústava

Článek 41 ústavy definuje národní parlament jako " nejvyšší orgán státní moci"a" jediný zákonodárný orgán státu". Toto tvrzení je v ostrém rozporu s Ústavou Meiji, ve které byl císař popsán jako ten, kdo vykonával zákonodárnou moc se souhlasem Sejmu. Povinnosti Sejmu zahrnují nejen přijímání zákonů, ale také schvalování ročního národního rozpočtu, který vláda představuje, a ratifikaci smluv. Může také zahájit návrh ústavních změn, které by měly být v případě schválení předloženy lidem v referendu. Sejm může provádět "vyšetřování vlády".

Jmenování premiéra

Premiér by měl být jmenován rezolucí sněmu, stanovující princip právní stát nad orgány výkonné moci. Vláda může být také rozpuštěna sněmem, pokud schválí návrh na nedůvěru předložený 50 členy Sněmovny reprezentantů. Vládní úředníci, včetně předsedy vlády a členů kabinetu, se musí dostavit před vyšetřovací výbory Sejmu a reagovat na dotazy. Sejm má také pravomoc stíhat soudce usvědčené z trestného nebo nezákonného chování.

Ve většině případů, aby se stal zákonem, musí být návrh zákona nejprve schválen oběma komorami Sejmu a poté vyhlášen císařem. Tato role císaře je podobná královské dohodě v některých dalších zemích; císař však nemůže odmítnout přijetí zákona, a proto je jeho legislativní role pouze formalitou.

Struktura japonského parlamentu

Sněmovna reprezentantů je nejvlivnější součástí sněmu. Je také spodní. Zatímco Sněmovna reprezentantů obvykle nemůže Zrušit Sněmovnu poradců o návrhu zákona, Sněmovna poradců může pouze oddálit přijetí rozpočtu nebo smlouvy. Toho, který již byl schválen. Horní komora japonského parlamentu je také velmi vlivná.

Zasedání

Podle ústavy musí být každý rok svoláno alespoň jedno zasedání sněmu. Technicky je před volbami rozpuštěna pouze dolní komora japonského parlamentu. Ale zatímco je v rozpuštění, horní je obvykle "zavřená". Císař svolá Sejm a rozpustí se "Zástupce", zároveň však musí jednat na radu kabinetu. V případě nouze může kabinet svolat Sejm, aby uspořádal mimořádné zasedání, a čtvrtina členů kterékoli komory může požádat o mimořádné zasedání. Na začátku každého parlamentního zasedání císař přednáší zvláštní projev ze svého trůnu v komoře poradců. To jsou rysy japonského parlamentu.

Přítomnost jedné třetiny členů obou komor představuje kvorum a diskuse jsou otevřené, pokud se alespoň dvě třetiny přítomných nedohodly jinak. Každá komora volí svého předsedu, který hlasuje v případě remízy. Členové každé komory mají během zasedání Sejmu určitou ochranu před zatčením a slova vyslovená v japonském dvoukomorovém parlamentu a hlasy, které jsou za něj uděleny, mají parlamentní privilegium. Každý dům Sejmu definuje své vlastní trvalé řády a je odpovědný za disciplinování svých členů. Člen může být vyloučen. Každý člen kabinetu má právo objevit se v kterémkoli domě Sejmu za účelem mluvení na účtech a každý dům má právo požadovat účast členů kabinetu.

Historie

Jak se jmenuje Japonský parlament? Prvním moderním zákonodárným orgánem země vycházejícího slunce bylo císařské shromáždění (議会 議会 Teikoku-Gikai) zřízené ústavou Meiji, která fungovala od roku 1889 do roku 1947. Ústava Meiji byla přijata 11. února 1889 a japonský císařský parlament se poprvé sešel 29. Listopadu 1890, kdy byl dokument uveden do provozu. Sněmovna reprezentantů byla zvolena přímým hlasováním, i když na omezené franšíze. Všeobecné volební právo pro dospělé muže bylo zavedeno v roce 1925. Sněmovna vrstevníků, stejně jako Britská sněmovna lordů, se skládala z vysoce postavených šlechticů.

Éra Meiji

Ústava Meiji byla z velké části založena na formě konstituční monarchie, která existovala v Prusku z 19. století, a nová strava byla modelována podle německého Říšského sněmu a částečně podle britského Westminsterského systému. Na rozdíl od poválečné ústavy poskytla ústava Meiji císaři skutečnou politickou roli, ačkoli v praxi byly Císařovy pravomoci většinou řízeny skupinou oligarchů označovaných jako generické nebo starší státníky. Jak se jmenuje Japonský parlament? Teď je to "Kokkai" - "Národní shromáždění".

Aby se ústavní dodatek stal zákonem nebo zákonem, musel získat souhlas jak Sejmu, tak císaře. Podle Meiji ústavy, premiéři často nebyli vybráni z složení a neměli důvěru Sejmu. Japonský císařský parlament byl také omezen ve své kontrole rozpočtu. Sejm však mohl vetovat roční rozpočet, pokud nebyl schválen nový, rozpočet z předchozího roku pokračoval. To se změnilo s novou ústavou po VMV.

Reforma

V 80. letech minulého století došlo v Japonsku k velké parlamentní reformě-ve skutečnosti první od konce války. V čem spočívala? Místo výběru kandidátů do národních volebních obvodů jako jednotlivců, jak tomu bylo dříve, voliči hlasují pro strany. Jednotliví poradci oficiálně zahrnuti do stran před volbami jsou vybíráni na základě poměrů stran v obecném hlasování o volebních obvodech. Systém byl zaveden za účelem snížení nadměrných peněz vynaložených kandidáty na národní volební obvody.

Nuance

Existuje čtvrtý typ legislativního zasedání: pokud je Sněmovna rozpuštěna, nelze národní parlament svolat. V případě nouze může kabinet svolat mimořádné zasedání (ink 集会, kinkyū shūkai) Komory poradců, aby učinil předběžná rozhodnutí pro celý sněm. Jakmile se celá národní strava znovu sejde, musí být tato rozhodnutí potvrzena Sněmovnou reprezentantů nebo neúčinná. Taková nouzová zasedání byla v historii nazývána dvakrát, v letech 1952 a 1953.

Jakékoli zasedání Sejmu může být přerušeno rozpuštěním Sněmovny reprezentantů. Tabulka to uvádí jednoduše jako "rozpuštění". Sněmovna poradců nebo národní parlament jako takový nelze rozpustit. To je důležité nuance.

Pravomoci japonského parlamentu

Politika země vycházejícího slunce se provádí jako součást vícestranného dvoukomorového parlamentního zástupce demokratické konstituční monarchie. Ve kterém je císař slavnostní hlavou státu a předseda vlády je hlavou vlády a hlavou kabinetu, který řídí výkonnou moc.

Zákonodárná moc patří národnímu sněmu. Který se skládá ze dvou komor japonského parlamentu. První-zástupci, druhá-poradci. Soudnictví patří Nejvyššímu soudu a nižším soudům a svrchovanost japonského lidu podle ústavy. Japonsko je považováno za konstituční monarchii se systémem občanského práva.

Zpravodajská jednotka časopisu Economist v roce 2016 hodnotila Japonsko jako "vadnou demokracii".

Role císaře

Japonská ústava definuje císaře jako "symbol státu a jednoty lidu". Vykonává ceremoniální povinnosti a nemá žádnou skutečnou moc. Politickou moc drží především předseda vlády a další zvolení členové sněmu. Císařský trůn je nahrazen členem císařského domu, jak je definováno zákonem o císařské domácnosti.

Vedoucí výkonné moci, předseda vlády, je jmenován císařem na příkaz Sejmu. Je členem obou komor Sejmu a musí být občanem. Členové kabinetu jsou jmenováni předsedou vlády a musí být také civilisty. S liberálně demokratickou stranou (LDP) byla u moci dohoda, že předseda strany působí jako předseda vlády.

Politické modely

Navzdory stále nepředvídatelnějšímu domácímu a mezinárodnímu prostředí je vývoj politiky v souladu se zavedenými poválečnými modely. Úzká spolupráce vládnoucí strany, elitní byrokracie a důležitých zájmových skupin často ztěžuje určení, kdo přesně odpovídá za konkrétní politická rozhodnutí.

Po převážně neformálním procesu v elitních kruzích, ve kterém byly myšlenky diskutovány a rozvíjeny, mohou být podniknuty kroky k organizaci formálnějšího vývoje politiky. Tento proces se často konal v poradních radách (shingikai). Tam bylo asi 200 singikai, každý spojený s ministerstvem; jejich členy byli úředníci i významní jednotlivci v oblasti obchodu, vzdělávání a dalších oblastí. Singikai hrál velkou roli při usnadňování komunikace mezi těmi, kteří se obvykle nesetkali.

Vzhledem k tendenci, že skutečná jednání v Japonsku musí být prováděna soukromě (v rámci procesu konsensu o nemawashi nebo kořenovém propojení), shingikai často představoval poměrně pokročilou fázi formulace politiky, ve které by mohly být odstraněny relativně malé neshody, a v důsledku toho jsou rozhodnutí formulována v jazyce přijatelném pro všechny. Tyto orgány byly vytvořeny legálně, neměli však pravomoc zavázat vlády, aby přijaly jejich doporučení.

Nejdůležitější poradní radou v 80. letech byla Prozatímní Komise pro správní reformu zřízená v březnu 1981 předsedou vlády Suzuki Zenkem. Komise měla devět členů, jejichž práce zahrnovala šest poradců, dvacet jedna "odborných členů" a asi padesát "poradců" zastupujících širokou škálu skupin. Jeho šéf, prezident Keidanrena Doco Toshio, trval na tom, aby vláda souhlasila s vážnými doporučeními a zavázala se reformovat správní strukturu a daňový systém.