Mezinárodní centrum pro řešení investičních sporů: pravidla oběhu a postup přezkumu

Mezinárodní centrum pro řešení investičních sporů je samostatnou strukturou mezikontinentální úrovně. Přímo v jeho prioritách činnosti je postup pro řešení problémů v oblasti investic mezi soukromým investorem cizího státu a vládou dané země. Tato služba je zařazena do třídy institucí Světové banky.

Struktura

Dotyčné centrum se skládá především ze sekretariátu a správní rady. Ten zahrnuje jednoho zástupce z každé země, který ratifikoval smluvní dohodu o vstupu do ICSID. Sekretariát takové organizace se obvykle skládá z generálního tajemníka, ale také z jeho zástupců a zaměstnanců na plný úvazek. Dále si povíme, co toto centrum dělá a jaký je jeho hlavní účel.

Funkční povinnosti sekretariátu

Mezinárodní centrum pro řešení investičních sporů má následující funkce:

• Provádění pomoci při vytváření rozhodčího výboru a Tribunálu a současně smírčí komise.
• Výroba poskytování podpory pro organizace, procesy provádění, zahájení a slyšení.
• Vedení seznamu smírčích a rozhodčích.
• Zajištění činnosti správní rady.

Veškeré administrativní náklady jsou financovány z rozpočtu Světové banky.

Pracovní princip ICSID

Jádrem aktivit ICSID nebo Mezinárodního centra pro řešení investičních sporů je Úmluva zaměřená na řešení kapitálových sporů. Podle tohoto dokumentu existují dvě metody řešení investičních sporů: usmíření stran a arbitrážní řízení.

Služby soukromým zahraničním investorům, stejně jako jednotlivé vlády jsou považovány za placené a dobrovolné. Generální tajemník má pravomoc určit výši odměny. K dnešnímu dni v mnoha smluvních papírech uzavřených v oblasti přeshraniční kapitálové investice je povinný citovat ICSID jako arbitra, pokud se náhle objeví jakýkoli druh neshody v investičním plánu.

Co toto centrum dělá?

Mezinárodní centrum pro řešení investičních sporů se zabývá postupem řešení takových sporných otázek:

• Investiční neshoda týkající se například náhrady peněžní ztráty v případě ozbrojeného konfliktu, dodržování podmínek a postupu vyplácení náhrad na pozadí znárodnění.
• Řešení obchodních a majetkových sporů (například mezi účastníky společnosti se zahraniční kapitálovou investicí a jednotlivci nebo podniky jiného státu).
• Neshoda v oblasti investic mezi vládními agenturami určitého státu a investory.

Po postupu registrace písemných žádostí o touhu zahájit arbitrážní řízení v nejkratším možném čase je vytvořen zvláštní soud, který se skládá z lichého počtu rozhodců jmenovaných po dohodě stran. Nyní se dozvíme o hlavních směr činnosti.

Hlavním úkolem

Cíle dotčeného Centra pro řešení investičních sporů jsou následující:

• Zajištění správné podmínky pro uspořádání smírčích nebo arbitrážních jednání mezi investory různých států a konkrétní vládou.
• Provádění odstranění mimoekonomické překážky v cestě soukromé kapitálové investice.
• Poskytování doporučení a zveřejňování spisů o právních předpisech o zahraničních investicích.

Nadnárodní arbitráž ICSID se dnes stala velmi důležitou a lze říci autonomní institucí, díky níž je v dnešní době vytvořena základna mezinárodního nezávislého práva.

Kde začíná řešení sporných situací?

Každá smluvní země nebo právní nebo fyzická osoba, která je na straně státu, která chce zahájit rozhodčí řízení, o to obvykle požádá písemně generálního tajemníka ICSID-Mezinárodního centra pro řešení investičních sporů. Předá kopii žádosti opačnému soupeři.

Pravidla odvolání a postup přezkumu

ICSID stranám nabízí v současné době velmi účinné prostředky pro řešení sporů, které mohou vzniknout v procesu přeshraničního investování, což činí mezinárodní finanční manipulace je předvídatelnější a bezpečnější. Procesní předpisy Centra pro usmíření a arbitráž se nejčastěji používají v mezinárodním sporu o investiční smlouvy. Je zahrnuta většinou zemí do investičních dohod.

Novela pravidel (udělená v roce 2018) ICSID je nejvýznamnějším přírůstkem za posledních padesát let. Jak je uvedeno, vývoj nového nařízení byl prováděn ve spolupráci s vládami, veřejností a soukromým sektorem. V pravidlech odvolání a postupu případu byly provedeny následující změny:

• Zkrácený čas s náklady na arbitráž. Od nynějška funguje převážně elektronická dokumentace. Byly zavedeny nové lhůty pro různé procesní kroky a jsou nabízeny další zrychlené arbitrážní procesy.
• Soudní praxe je transparentní, zveřejňují se určitá rozhodčí rozhodnutí s rozhodnutími a definicemi.
• K dnešnímu dni existuje zlepšená praxe zveřejňování informací o možném střetu zájmů rozhodců.
• Sporné strany jsou povinny deklarovat postup financování, jakmile je případ zaregistrován. Rozhodci jsou povinni zveřejnit všechny druhy vazeb na zdroje peněžního zabezpečení.

Procedurální pravidla

Úmluva se zabývá dvěma hlavními způsoby řešení sporů: arbitrážní výroba a usmíření stran. Podle toho existují procedurální pravidla pro zahájení řízení, slyšení o usmíření a provádění arbitráže. Stojí za zmínku, že obsluha stran v mezinárodním centru pro řešení investičních sporů je placená a dobrovolná. Výši platby schvaluje generální tajemník. V současné době mnoho dohod, které se uzavírají v oblasti přeshraničního investování, uvádí odkaz na ICSID jako arbitra, pokud dojde k investičnímu sporu.

Pokud obě strany vyjádří souhlas s urovnáním sporu podle úmluvy, žádná z nich jej jednostranně nezruší. Souhlas s rozhodčím řízením na základě stávající Úmluvy navíc zcela vylučuje jakékoli alternativní opravné prostředky. Smluvní země může požadovat, aby byly dříve plně vyčerpány jakékoli správní vnitrostátní a soudní nástroje ochrany.

Role soudu

Rozhodčí soud je obvykle vytvořen v co nejkratší době po registraci žádosti. Tento orgán se obvykle skládá z jednoho rozhodce nebo jakéhokoli lichého počtu takových osob, které jsou jmenovány po dohodě obou stran. Pokud se z nějakého důvodu nedohodnou na postupu jejich jmenování, soud vytvoří tři rozhodce. Současně jeden z nich jmenuje každého z účastníků a třetí, který slouží jako předseda soudu, je určen na základě kolektivní dohody.

Většina z nich musí být občany jiných nezainteresovaných států (než smluvní země). Na pozadí toho se však toto ustanovení nepoužije v případech, kdy je na základě souhlasu oponentů jmenován jediný rozhodčí nebo kterýkoli jiný člen soudu.

Soud řeší spor podle právních předpisů. V případě neexistence dohody využívá soud další možnost podpory smluvního státu, který je stranou sporu (včetně jeho nařízení o kolizním právu), a takové možnosti mezinárodního práva, které lze uplatnit. Soud řeší problém většinou hlasů všech přítomných členů.

Rozhodčí nález je složen výhradně písemně, obvykle je podepsán členy procesu, kteří pro něj hlasovali. Musí být relevantní pro všechny záležitosti předložené k soudnímu přezkumu a musí obsahovat úvahy, na nichž je založen.

Washingtonská úmluva

Washingtonská úmluva o urovnání investičních sporů byla vyvinuta pod dohledem mezinárodní rozvojové a rekonstrukční banky (IBRR). Na jejím základě bylo založeno Mezinárodní centrum pro investiční spory, jehož kompetence zahrnuje řešení konfliktů v oblasti finanční činnosti.

Samotný faktor účasti na Úmluvě státu vůbec neznamená jeho automatický souhlas s řešením mezinárodních investičních sporů na základě ustanovení Úmluvy. Podmínkou pro provedení smírčího řízení, stejně jako rozhodčího řízení, je přítomnost písemného souhlasu s tím od nesouhlasných stran. Úmluva upravuje postup pro řešení investičních sporů jako rozhodčího a smírčího řízení.

Podle Washingtonské úmluvy se zúčastněné státy zavazují k uznání a zajištění výkonu rozhodčího nálezu vydaného podle Úmluvy. Přímo na Washingtonské úmluvě se účastní více než sto různých států, Rusko podepsalo v roce 1992, ale neratifikovalo ji.

Závěr

Přímá arbitráž mezi státem a investorem je předmětem sporu v průběhu let. Investiční spor byl tradičně urovnán během jednání mezi zeměmi, někdy během soudního mezistátního řízení. Za zmínku stojí, že latinskoamerické země neuznaly žádnou zahraniční arbitráž nad akty suverénní vlády. Západní země se také nelišily jiným chováním. Například jejich vlády téměř nikdy nesouhlasily s zasláním koncesní dohody o rozvoji nerostných surovin mezinárodní arbitráži.

Příliš jednostranné zacházení s národní suverenitou v posledních dvou desetiletích do značné míry ztratilo platnost prostřednictvím aktivit Mezinárodního centra pro řešení investičních sporů. Vypracoval právní rámec (a zároveň potvrdil politickou přijatelnost) podání investičních sporů v rámci přezkumu speciálně navržené arbitrážní mezinárodní instituce se specifickým nařízením postupu.

Je třeba poznamenat, že obecně ICSID spolu s dalšími mezinárodními arbitrážemi obecně významně přispívá k mírovému řešení investičních sporů a navíc dostatečně účinně přispívá k progresivnímu rozvoji mezikontinentálního odvětví investičního práva.