Proticyklická politika státu: pojem, druhy, důsledky

Nerovnoměrný vývoj ekonomiky nebo kolísání vln celkového vývoje, zejména negativní fáze, jakož i dopady souvisejících ekonomických krizí, vedou vlády k provádění činností zaměřených na snížení celkových výkyvů ve vývoji výroby. Na tomto pozadí se hlavním cílem anticyklické regulace stává snížení škodlivého vlivu obecných krizí, zmírnění ekonomických cyklů. Proticyklická politika státu může změnit průběh hospodářského cyklu změnou povahy ekonomické dynamiky a poměru mezi fázemi daného cyklu. Pod tímto vlivem je mechanismus vlnového pohybu obecně modifikován.

Obecné pojmy

Hospodářský cyklus je vývoj vln a forma, kterou se tržní ekonomika pohybuje. Časový úsek mezi dvěma stavy ekonomického procesu se nazývá ekonomický cyklus. Existuje několik druhů cyklů pojmenovaných podle jejich výzkumníků. Cykly trvající 3-4 roky jsou cykly Kitchin; období trvající deset let jsou cykly Zhuglar; období 15-20 let se nazývají Kuznetsovovy cykly; cykly trvající 40-60 let jsou cykly N. Kondratyeva. Základem těchto cyklů jsou epizodicky se objevující obecné krize a následný vzestup výroby. Proticyklická politika je tedy politika zaměřená na regulaci, prevenci jak krizového stavu, tak následných stavů nejvyššího bodu aktivity (vrcholu). K dosažení těchto cílů stát určitým způsobem ovlivňuje ekonomický systém-v diametrálním směru vzhledem k fázím hospodářského cyklu, vyhlazuje horní a dolní otočné body. Na rozdíl od teorie obecné rovnováhy teorie ekonomických cyklů studuje příčiny, které způsobují změny ekonomické aktivity společnosti.

Struktura hospodářského cyklu

Ve struktuře hospodářského cyklu se rozlišují následující fáze:

• Krize (recese, recese) - v této fázi produkce klesá, míra růstu je negativní, poptávka klesá a počet nezaměstnaných roste. Obvykle trvá déle než šest měsíců.
• Deprese (stagnace) - příjem země klesá, míra poklesu produkce je pozastavena a křivka tempa růstu získává kladné hodnoty. Tato fáze obvykle netrvá příliš dlouho.
• Oživení je druh transformace: výroba začíná růst, nezaměstnanost také ustupuje-dochází k postupnému návratu ke stabilnímu stavu ekonomiky.
• Vzestup - v této fázi rostou příjmy státu, zvyšuje se poptávka po investicích, trh práce ožívá, zvyšují se ceny a tím i mzdy. Téměř všechny dostupné zdroje v zemi se začínají začleňovat do výrobního procesu. Výsledkem je postupně opět přechod od růstu k poklesu.

Inflace

Nedílnou součástí hospodářského cyklu se stává inflace, která závisí na cyklickém pohybu ekonomiky. Za takových podmínek státní proticyklická politika (nebo stabilizační politika) životně důležité. V moderních podmínkách se hospodářská krizová politika státu zaměřuje nejen na prevenci krizového stavu, ale také na regulaci cenového mechanismu snížením cenové citlivosti na krizové zúžení tržní poptávky a zvýšením citlivosti na růst poptávky. Rostoucí ceny zboží a služeb ovlivňují spotřebu i agregátní poptávku. Proticyklická politika v sociálně orientovaném modelu zahrnuje zvýšení důchodů a platů pracovníků, zvýšení podpory sociální sféry, přijetí opatření proti nezaměstnanosti, snížení cen léků a zmrazení školného studentů.

Druhy a formy stabilizační politiky

Existují dva typy anticyklické politiky:

• Monetární spočívá ve změně peněžní nabídky s cílem stabilizovat celkovou produkci, zaměstnanost a cenovou hladinu.
• Fiskální předpokládá dopad na fáze hospodářského cyklu prostřednictvím změn vládních výdajů a daní.

Jaké politiky stojí za to provést, aby se zmírnily výkyvy hospodářského cyklu? Pro odpověď na tuto otázku lze odkazovat na dvě hlavní paradigmata. Proticyklická politika státu pro tyto účely používá dva směry-neokeynesianismus a neokonzervatismus.

Neokeynesianismus

Podle tohoto paradigmatu stát aktivně zasahuje do regulace agregátní poptávky prostřednictvím činností v oblasti rozpočtové politiky. S hospodářským poklesem umožňuje proticyklická fiskální politika spolu s expanzivní měnovou politikou rozšířit poptávku zvýšením státních výdajů, snížením daňových sazeb a nabídkou daňových úlev na nové investice. Je podporováno zavedení vynucených odpisů a snížení diskontní úrokové sazby.

Neokonzervatismus

Stoupenci neokonzervatismu (nová klasická škola) a monetaristé se zaměřují především na nabídku. Věří, že stát by neměl zasahovat do ekonomiky a jeho politika by měla směřovat pouze k samoregulaci vnějšího trhu. Vládní nařízení považují za zdroj nestability ekonomiky. Při provádění měnové a fiskální politiky by se vláda měla řídit pravidly stanovenými na dlouhou dobu. V procesu změny reálného HDP má význam objem peněžní zásoby. Za tímto účelem se navrhuje udržovat růst peněžní nabídky na stejné úrovni, protože pouze objem peněžní zásoby určuje úroveň produkce a míru inflace v následujícím čase. Podle neokonzervativců nemá rozpočtová politika na ekonomiku velký vliv, proto by se mělo zcela odmítnout zasahovat stát do ekonomiky. Proticyklická hospodářská politika se omezuje pouze na závislost mezi daněmi a státními výdaji (každoročně vyvážený federální rozpočet).

Proticyklickou regulaci provádí centrální banka a federální vláda. Hlavním úkolem je konečná regulace agregátní poptávky a optimální kombinace úvěrových a peněžních a daňových a rozpočtových opatření.

Základní regulační metody

Hlavními nástroji pro ovlivňování hospodářského cyklu jsou páky v oblasti úvěrů a peněz a daní a rozpočtu. Během vzestupu, aby ekonomika nebyla "přehřál", proticyklická politika se scvrkává na omezení tempa růstu. Díky zvýšené míře refinancování a dalším požadavkům na rezervy jsou peníze dražší a tok veřejných investic klesá. V takovém případě se kvůli nižším státním výdajům snižuje i poptávka. K tomu přispívá také zvýšení výše daní, zrušení investičních výhod a odpisů. Aby se zabránilo úplnému úpadku, vyvolává stát umělou krizi, která je méně závažná a krátkodobá.

Během období deprese na podporu výroby vláda zvyšuje výdaje, snižuje daně a nabízí daňové výhody jednotlivým společnostem, podniká kroky ke snížení úvěrů. Stát může někdy prosazovat protekcionistickou politiku, aby povzbudil domácího výrobce a pomohl domácímu trhu tím, že jej ochrání před zahraničními agenty zavedením cel nebo omezením dovozních cen. Také úpravy směnných kurzů mají stimulační roli v oblasti vývozu.

Stimulační politika

Mezi nástroje proticyklické politiky patří: měnová, fiskální a investiční politika, platová a tarifní politika. Jsou implementovány podle schématu:

• Měnová politika: ve fázi vzestupu-snížení peněžní zásoby a ve fázi krize-zvýšení.
• Fiskální politika: fáze vzestupu-zvýšení daní a snížení výdajů, fáze krize-snížení daní a zvýšení výdajů rozpočtu.
• Investiční politika: fáze vzestupu-snížení státních investic, fáze krize-zvýšení státních investic.
• Politika platů a tarifů: ve fázi vzestupu-snížení platu, ve fázi krize-zvýšení.

Negativní důsledky

Proticyklická měnová a fiskální politika má také určitá omezení. Reakcí na zmírnění hospodářského cyklu může být rostoucí inflace v ekonomice, což je pro ni nežádoucí.

Proticyklická politika prováděná vládou může také vést k určitému narušení cyklu: krize se zvětšují, i když se stávají méně dlouhými a hlubokými; fáze vzestupu se prodlužuje a fáze deprese se naopak zmenšuje; dochází ke světové krizi, která postihuje všechny země, takže dostat se z krizového stavu je velmi obtížné.