Termín uzavření smlouvy podle 223-fz: příprava a specifika podpisu, odmítnutí, pokuty

V rámci zákona "o nákupu zboží, prací, služeb jednotlivými typy právnických osob" č. 223-FZ jsou smlouvy uzavřeny podle pravidel stanovených občanskými zákony a zvláštním nařízením o nákupu. V článku se budeme zabývat podrobnostmi o uzavření smlouvy podle 223-FZ, konkrétně o podstatných podmínkách, termínech, které byly relevantní dříve a jsou v současné době platné, pravidlech, právní odpovědnosti a dalších důležitých bodech.

Rámcová smlouva

Taková dohoda je uzavřena podle stanoveného vzoru, kde nejsou uvedeny jasné informace týkající se konkrétního případu. Obecné zásady těchto dokumentů zahrnují následující:

• Otevřené podmínky.
• Přesné údaje o objemu a ceně chybí.
• Dodávka a přeprava se provádí podle dalších aplikací, kde jsou předepsány přesné parametry objednávky.

Pokud nejsou uvedeny žádné podstatné podmínky, nebude dotyčná smlouva uznána jako uzavřená. Ale pak bude muset být každá dodávka považována za samostatnou smlouvu.

Podstatné podmínky

Všechny podmínky obsažené v dohodě jsou povinně regulovány jako ustanovení o nákupu a občanském zákoníku Ruské federace. Občanský zákoník je navíc hlavním regulátorem uzavřených dohod v naší zemi, bez ohledu na osobu jednající jako protistrana. Z uvedených právních úkonů vyplývá, že podstatné podmínky smlouvy patří:

• Předmět. Tyto informace jsou uvedeny v samostatné části, která hovoří o objektu nákupu dříve obsaženém v příslušném oznámení.
• Hodnota. Konečné informace jsou vytvářeny na základě výsledků získaných po dokončení nákupu, a to i v případě nákupu od jednoho dodavatele. Cena smlouvy může být změněna, ale pouze pokud tato akce nezpůsobí změnu politiky státu týkající se tvorby cen.
• Práva a povinnosti stran. V této části jsou mimo jiné uvedeny konkrétní velikosti sankcí, a pokud neexistují, musí být předepsány jasné mechanismy pro jejich výpočet.
• Lhůta pro uzavření smlouvy podle 223-FZ. Je povinně regulován, i když jde o jednoduchou formu dohody.

Odvetná smlouva

V souladu s platnými právními předpisy jsou smlouvy odplatné a bezdůvodné. V případě dotčeného zákona může být dohoda pouze odvetná. Obsahuje různá data. Ale mezi významné patří:

• Předmět podle P. 1 st. 432 OBČANSKÉHO ZÁKONÍKU RUSKÉ FEDERACE.
• Podmínky pro seznam, typy služeb a prováděné činnosti podle P. 1 st. 779 kodexu.
• Výdaje peněžních prostředků.

Smlouva, při kterém nejsou spotřebovány finanční prostředky, například dohoda o darování nebo směně se nemusí vztahovat na nákup. Proto byste neměli překládat hlavní potřeby na výměnné transakce, jinak budou mít dozorčí orgány otázky týkající se proveditelnosti postupu a také týkající se protistrany. Tato akce se kvalifikuje jako porušení požadavků protimonopolní zákon o nabídkách, který bude mít za následek právní odpovědnost.

Ustanovení o nákupu

Podrobnosti o uzavření a provedení smlouvy stanovené zákonem č. 223-FZ jsou uvedeny v nařízení o zadávání veřejných zakázek. Zákazník se nesmí odchýlit od podmínek, které jsou v něm předepsány. Ustanovení se může skládat z několika dokumentů, které jsou umístěny v EIS (jednotný informační systém).

Stanoví postup pro uzavření smlouvy o 223-FZ a zahrnují následující údaje:

• Seznam dokumentů, nezbytné pro podepsání dohody. Zákazníci sami určují příslušný balíček.
• Pravidla jejich směru. Lze použít jakékoli způsoby, například prostřednictvím pošty, e-mailové korespondence, faxu atd. Nejlepší možností je však směr prostřednictvím pošty doporučenou poštou s oznámením. Zákazník se tak bude moci ujistit, že smlouva byla přijata, a osoba, která ji přijala, má právo provést vyjednanou akci.
• Termíny.
• Práva a povinnosti stran.

Pokud akce kterékoli strany nejsou předepsány nebo nejsou uvedeny úplně, pak má vítěz šanci vyhnout se podpisu smlouvy a zároveň nesmí být zahrnut do registru bezohledných dodavatelů.

Termíny

Výslovný údaj o podmínkách uzavření smlouvy podle zákona 223-FZ není stanoven zákonem. Příslušný postup je předepsán v nařízení o nákupu právnickou osobou. Ale v praxi se taková otázka často objevuje. Studujeme důvody tohoto.

Proč vznikají spory?

Na co se při vypracování ustanovení o zadávání veřejných zakázek spoléhat, existují různé názory. Někteří autoři zvažují, co potřebujete stanovit období, které bylo stanoveno v zákoně "o zadávání zakázek pro státní a obecní potřeby" č. 94-FZ. Jiní věří, že je správnější řídit se normami stanovenými občanským zákoníkem Ruské federace. Ještě jiní jsou přesvědčeni, co můžete stanovte všechny lhůty pro uzavření smlouvy podle 223-FZ. Pro pochopení této otázky je vhodné zvážit tyto názory Samostatně.

Pravidla občanského zákoníku Ruské federace

Dříve v p. 5 St. 448 občanského zákoníku Ruské federace stanovila mezní lhůtu pro uzavření smlouvy na 223-FZ. Je to dvacet dní po ukončení nabídek a vytvoření protokolu o jejich výsledcích. Toto období bylo uvedeno v mnoha ustanoveních o zadávání zakázek, která byla poté vyvinuta.

Další otázkou bylo, v jakém okamžiku po pokrytí výsledků nákupu bylo možné uzavřít dohodu. Obě strany jsou obvykle připraveny zahájit tuto fázi co nejdříve, až do následujícího dne po sestavení a podepsání závěrečného protokolu. Proto byla smlouva uzavřena poměrně často 3-5 dní po dokončení obchodů. Je však třeba si pamatovat ustanovení zákona o ochraně hospodářské soutěže č. 135-FZ. Podle něj smlouva podepsaná dříve než deset dní po vypracování závěrečného protokolu porušuje základy hospodářské soutěže.

Vrátíme-li se k lhůtě pro uzavření smlouvy o 223-FZ, je třeba poznamenat, že od roku 2015 byl článek 448 občanského zákoníku Ruské federace uveden v novém vydání, kde toto období již není zmíněno. Dnes je lhůta 20 dnů platná pouze ve vztahu k malým podnikatelským subjektům.

Zákon č. 94-FZ

V zákoně č. 223 nejsou žádné odkazy na ustanovení jiných zákonů, které upravují procesy zadávání veřejných zakázek. Současně jednotliví vývojáři dodržují termíny stanovené v článcích 29 a 38 zákona č. 94. Podle nich lze smlouvu podepsat nejdříve 10 dní po podepsání závěrečného protokolu. Tyto předpisy jsou v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek. Pokud jsou však jednou ze stran zástupci malých podniků, je možné se dostat do rozporu kvůli stanoveným lhůtám pro uzavření smlouvy (20 dní).

Uvážení organizátora nabídek

Jak bylo uvedeno výše, část vývojářů má názor, kdy můžete stanovit své termíny. Zároveň mohou:

• Podepsat dohodu do 10 dnů od přípravy a zveřejnění závěrečného protokolu.
• Předejte vítězi smlouvu o podpisu do 3 dnů atd.

Podobný názor může vést k porušení podmínek uzavření smlouvy podle 223-FZ. To například znemožňuje ostatním účastníkům podat stížnost na akce organizátorů nabídek.

Zákon o ochraně hospodářské soutěže a příslušné lhůty

Zákon č. 135-FZ stanoví možnost odvolání proti nečinnosti nebo jednání osob organizujících zadávání veřejných zakázek. Například v St. 18.1 zákona stanoví postup posuzování žádostí ve vztahu k nabídkám ve FAS. Takže v p. 4 St. 18.1 zákona stanoví, že takovou stížnost lze podat nejpozději do 10 dnů. Termín začíná vypršet od přípravy a zveřejnění protokolu. Protimonopolní úřad kvůli tomu musel kvůli předčasnému uzavření smluv mnohokrát řešit přestupky. Je pravda, že soud ne vždy rozhodl ve prospěch FAS.

Mezi hlavní body, které v tomto případě zohledňuje soudní orgán, patří následující:

• Při uzavírání smlouvy o 223-FZ je nutné stanovit takové podmínky, které by zaručovaly uchazečům možnost odvolat se proti organizačním akcím.
• Pokud ustanovení o zadávání veřejných zakázek stanoví lhůty, které zohledňují požadavky zákona č. 135-FZ, pak antimonopolní úřad nebude moci použít vhodná opatření, například o pozastavení obchodování.
• Pokud je doba podpisu smlouvy zkrácena, považuje se to za zneužití práva.

Pokuta

Za nedodržení předpisů, jako je vyhýbání se uzavření smlouvy podle 223-FZ, může být uložena pokuta. Obecně mohou nastat následující typy právní odpovědnosti:

• Disciplinární.
• Občanská.
• Administrativní.

Trestní stíhání za takové porušení není stanoveno. Současně mohou určité činy nebo nečinnost představovat objektivní stránku zločinů. Pak bude trest kvalifikován, například na St. 178 trestního zákoníku Ruské federace "omezení hospodářské soutěže" nebo v částech 5 a 6 St. 204 "získání komerčního úplatku".

A za tyto zločiny je uložen vážný trest. Takže v St. 204 trestního zákoníku je uložena pokuta ve výši 200 tisíc. až 1 milion. RUB., buď mzdy nebo jiný příjem za období 3 měsíců až 1 rok, nebo částka 20 až 40krát vyšší než částka komerčního úplatku. Pachatel může být rovněž zbaven práva zastávat konkrétní pozici na dobu až 3 let.

Disciplinární odpovědnost je uložena na základě norem pracovní právo. Vztahuje se na úředníky, kteří porušili normy interních dokumentů organizace.

Občanská odpovědnost přichází na základě ustanovení občanského zákoníku Ruské federace. Například, když má účastník ztrátu ve formě ušlého zisku, pokud je na konci nesprávně provedené soutěže vybrán jiný dodavatel. Bude muset být potrestán, pokud zákazník odmítne uzavřít smlouvu na 223-FZ.

Administrativní odpovědnost

Tento druh odpovědnosti přichází za nedodržení nebo plnění ustanovení zákona 223-FZ, která nejsou řádně dodržována. Příslušné právní předpisy se objevily až v roce 2014. V závislosti na povaze trestného činu může být pokuta pro úředníky v rozmezí od dvou tisíc do padesáti tisíc rublů., a pro právnické osoby-od pěti tisíc do pěti set tisíc rublů. Kromě toho lze zajistit diskvalifikaci až na 1 rok.

Závěr

Jak je vidět, zákony v současné době neobsahují jasné lhůty pro uzavření smluv na základě výsledků nákupu (223-FZ). Vývojáři v nich proto mohou uvádět období, která jsou pohodlná.

Jediným omezením je podmínka, že doba podpisu smlouvy by neměla bránit právu ostatních účastníků napadnout jednání nebo nečinnost organizátorů nabídek. Dohoda nemůže být uzavřena do deseti dnů po obdržení výsledky obchodů. Jinak může být podepsání smlouvy považováno za zneužití práva. Protimonopolní úřad poté rozhodne, že příslušná porušení budou odstraněna. Ale v jiném případě přichází odpovědnost podle zákona č. 223-FZ. Odmítnutí smlouvy je také považováno za přestupek.