Rozkvět ekonomiky a růst obchodních a výrobních vazeb Ruska nevyhnutelně vedly k vybudování komplexního finančního systému země. Růst počtu operací a vzájemný výpočet vedly k vytvoření Bank.
Veřejná politika byla zaměřena na udržování šlechty, pronajímatelů a obchodníků. Hlavními institucemi na konci 19. století byly šlechtické a obchodní banky. Organizace jejich činnosti byla zcela založena na popravě Ruské říše.
Šlechtická banka
Založení finančního ústavu bylo v květnu 1754. Iniciátorem vzniku byl Šuvalov P. A. Bankovní systém byl schválen vládnoucí císařovnou All-Russian Elizaveta Petrovna, která poznamenala, že lichváři příliš nafouknou úrokové sazby půjček, aniž by dlužníkům nechali skutečnou příležitost vyrovnat se s tíhou úvěrů.
Šlechtická banka pracovala výhradně z veřejných prostředků a poskytovala půjčky pronajímatelům, šlechtě. Počáteční kapitál činil 750 tisíc rublů, poté několikrát vzrostl.
Podle smlouvy mezi šlechtickou bankou a dlužníkem obdržel druhý list hypotéky. Půjčky byly vydávány za určitých podmínek, obvykle 49 let pod 6% Apr.

Podmínky půjček a vkladů
Pokud dříve byla úvěrová sazba u lichvářů 20%, pak ji šlechtická banka nahradila 6 %. Výpočet velikosti půjčených peněz byl proveden na základě počtu nevolníků, kteří vlastnili pronajímatele.
Na začátku činnosti byla sazba 10 rublů za jednoho nevolníka, přičemž doba byla 3 roky. Později-40 rublů po dobu 8 let.
Rok 1770 je pozoruhodný tím, že kromě vydávání půjček se šlechtická banka zabývala také přijímáním vkladů pod 5% ročně.
Obětem Orenburgu, Novgorodu a Kazaně byly v důsledku Pugachevova povstání poskytnuty ještě preferenční podmínky. Vše bylo zaměřeno na obnovení ekonomické stability v regionech.
1786-reorganizace na státní pozemkovou banku.
Od roku 1885 fungovala na území Ruska reorganizovaná státní šlechtická pozemková banka, jejíž činnost spočívala hlavně v hypotečních úvěrech.

Obchodní banka
V Petrohradě byla zřízena banka na podporu zahraničního obchodu, která se zaměřuje na udržování tohoto druhu vztahů. Kvůli nedostatku hotovosti v hlavním městě Ruské říše byl směnný kurz směnek uměle nafouknut při přístavních operacích se zahraničními obchodníky.
Senát předložil návrh hraběte Šuvalova k projednání a poté poskytl tsaritseovi doporučení k založení Komerční banky. Počáteční kapitál byl přijat ke schválení ve výši 500 tisíc rublů, byl použit k udržení obchodních vztahů a rozšíření vazeb.

Činnost instituce poskytující půjčky trvala do roku 1770 a v roce 1782 byla Obchodní Banka v Petrohradě připojena k šlechtickému.
Úvěrové instituce zahájily vznik udržitelného finančního systému. Přestože stát v období vlády Alžběty Petrovna všemožně podporoval šlechtická práva a svobody, šlechtici se ve většině případů nelišili ve schopnosti podnikat. Spolu s otevřením bankovních institucí byl vytvořen pojišťovací systém.